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来源：财经窝时间：2022-10-21 15:57:25

对于缴纳了企业职工基本养老保险以后，最后在哪里办理退休，目前还是要按照国发（2009）66号文件的规定精神来执行，包括上海市在养老保险相关制度中，也是严格按照66号文件的要求来落实的。

(资料图片)

改革开放以来，我国人才流动的总体趋势是孔雀东南飞，由于东南沿海是我国最先富裕起来的地方，上海、广东、浙江、江苏、福建等成了外来人员最为集中的地方，但由于受到工作条件、薪酬待遇、就业观念等方面的影响，人员流动的频率越来越高，有的从浙江流动到上海，有的从四川流动到广东，江苏，福建等。

人员的有序流动为地方经济的发展，促进就业，为中西部地区经济的发展提供了动力，流动大军以农民工为主，每年我国外出务工的农民数以万计，为保障农民工的合法权益，各地纷纷出台一系列有效举措，吸引外来务工人员。随着社保法的实施，为农民工，外来的务工人员依法缴纳社会保险，成了这些保障举措中最为重要的内容。

为了适应人员不断流动，适应多地缴纳养老保险的新形势，国发（2009）66号文件就是在这样的背景下出台的。我国的养老保险实行属地化管理，所谓属地化管理包含了两个内容。一是在单位或是企业工作的职工，在企业注册地缴纳，比如在上海打工的，在上海缴纳，在江苏打工的在江苏缴纳；二是灵活就业人员在户籍所在地缴纳，也就是自己户籍在哪里，就只能在哪里缴纳，从2021年开始，灵活就业人员可以在工作所在地缴纳。

由于人员不断流动，同一个人就存在多地缴纳养老保险的情况，所以养老保险的缴费年限是采用累积计算缴费年限，而不是计算连续缴费年限，在养老保险累计缴费年限达到15年，达到法定的退休年龄，就涉及到在哪里办理退休的问题，退休地的确定也成了参保人比较关心的热点问题。

比如张三是四川人，在上海打工5年，缴纳了5年的养老保险，在广东打工5年，缴纳了3年的养老保险，在江苏打工6年，缴纳了6年的养老保险，在北京打工3年，缴纳了3年的养老保险，张三多地缴纳养老保险的累计缴费年限累计达到了17年，那么张三最后要在哪里办理退休呢？

张三最后打工的地方还是北京，能不能在北京办理退休手续呢？不能，能不能在上海、广东、江苏办理退休呢，当地社保部门都答复说也不行，那么张三的养老保险是不是白交了呢？缴纳养老保险的这些地方都是经济发达的地方，在这些地方办理退休，由于养老金的计发基数比较高，养老金也会更高。

当地社保部门的答复也是符合政策规定的，而且是按照国发（2009）66号文件规定精神来答复的，不符合办理退休地选择的条件，就无法转移归集各地缴纳的养老保险，也就无法顺利办理退休，最后北京的社部门看了张三的缴费记录以后，认为张三应该回四川老家的户籍地办理退休。

张三之所以只能回四川老家办理退休，是因为张三的户籍地在四川，这就是66号文件规定的，在每个地方缴纳养老保险都不足10年的，在户籍所在地办理退休。退休地的选择主要有三个原则，一是户籍优先的原则，二是养老保险关系所在地的原则；三是养老保险缴费年限达到10年的原则。

也就是说，养老保险关系在户籍所在地的，在户籍所在地办理退休；养老保险关系不在户籍所在地的，在养老保险关系所在地缴费满10年的地方办理退休；养老保险关系所在地缴费不满10年，转到上一个缴费年限满10年的地方办理退休；每个地方缴费年限都不满10年的，将养老保险关系转移归集到户籍所在地办理退休。

综上所述，在多个城市缴纳养老保险，最后只能在户籍地的老家办理退休，就是因为在每个城市的缴费年限都达不到10年，所缴费的每个城市都不符合退休地选择的规定，最终按照规定只能转移归集到户籍地办理退休。

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